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Transparenz bei kongolesischen Konfliktmineralien, die in den Gesetzesentwurf zur Reform der Finanzmärkte eingeflossen sind

May 25th, 2010

KONGO KÄMPFENMit der Verabschiedung des amerikanischen Finanzstabilitätsgesetzes (S. 3217) im US-Senat haben die Congo Conflict Minerals und die Energiesicherheit durch Transparenz (ESTT) in Gesetze Eingang gefunden. Da jedoch beide Änderungsanträge nicht in der Haushaltsversion der Finanzreformgesetzgebung enthalten waren, werden beide Änderungsanträge vom Ausschuss der Konferenz des Parlaments und des Senats übernommen, der sich bemühen wird, die Unterschiede zwischen den beiden Gesetzentwürfen in Einklang zu bringen. Beide Änderungen wurden während der Verabschiedung des amerikanischen Finanzstabilitätsgesetzes im Senat vereinbart.

Senator Russ Feingold (D-WI) sponserte die Congo Conflict Mineral-Novelle (SA 3997), die dem Gesetzentwurf zur Reform der Finanzmärkte beigefügt war. Die Kongo - Änderung wurde ursprünglich als die Congo Conflict Minerals Act von 2009 (S.891). Die Änderung sieht vor, dass Unternehmen der Securities and Exchange Commission jährlich offen legen müssen, ob die Mineralien in ihren Produkten aus der Demokratischen Republik Kongo oder einem Nachbarland stammen oder stammen könnten. Einige dieser Mineralien sind Schlüsselkomponenten in Laptop-Computern, Mobiltelefonen und Produkten wie Videorecordern. Unternehmen würden auch über ihre Sorgfaltspflicht bei der Bestimmung der Quelle und der Produktkette berichten, um sicherzustellen, dass Aktivitäten, die solche Mineralien beinhalten, keine bewaffneten Gruppen finanzieren oder ihnen zugute kommen.

Ein weiterer Änderungsantrag, der nicht im endgültigen Gesetzentwurf zur Finanzreform enthalten war, aber während der Debatte im Senat angeboten wurde, ist der Änderungsantrag „Energiesicherheit durch Transparenz“ (SA 3732), der von den Senatoren Ben Cardin (D-MD), Dick Lugar (R-IN) und Chuck gesponsert wurde Schumer (D-NY) und Roger Wicker (R-MS). Es gibt einen neuen Drang von Befürwortern, zu versuchen, diesen wichtigen Änderungsantrag, der in den Gesetzentwurf des Hauses aufgenommen wurde, in die endgültige Gesetzgebung aufzunehmen. Die Änderung stammt aus dem Gesetz über Energiesicherheit durch Transparenz von 2009 (S.1700). Es richtet sich an Unternehmen, die an US-Börsen notiert sind, um ihre Rohstoffzahlungen an ausländische Regierungen für Öl, Gas und Bergbau in ihren regulären SEC-Unterlagen offenzulegen. Dies baut auf der Anforderung der Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) auf, dass alle in einem EITI-Durchführungsland tätigen Rohstoffunternehmen ihre Zahlungen an die Regierung melden müssen. Dies würde die USA auch zu einem Durchführungsland für die EITI machen, ein internationales Protokoll, das einen globalen Standard für Transparenz in den Bereichen Öl, Gas und Bergbau festlegt.

Diese beiden Änderungsanträge sind für Millionen armer Menschen in Entwicklungsländern wichtig. In ressourcenreichen Ländern leben mehr als zwei Drittel der ärmsten Menschen der Welt und es wurden schreckliche Gewaltakte von Menschen verübt, die diese natürlichen Ressourcen ausbeuten wollen. Korruption und Gier haben Tausende unterdrückt. Im Falle einer Gesetzesänderung würden diese Änderungen den Aktionären und der betroffenen Öffentlichkeit helfen, Unternehmen für die wichtigen Mineralien, die sie aus dem Kongo verwenden, zur Rechenschaft zu ziehen und eine größere Transparenz in der Rohstoffindustrie zu fördern.

Die Abstimmung der beiden Gesetzesvorlagen im Konferenzausschuss wird bald erfolgen. Aufgrund der Auswirkungen dieser beiden Änderungsanträge auf bestimmte Interessengruppen wird erwartet, dass die Verhandlungen hart geführt werden und die betroffenen Branchen starken Druck ausüben werden. Die in den Rechtsvorschriften geforderte Transparenz kann jedoch die Gewalt im Osten des Kongo verringern. Es ist äußerst wichtig, dass diese Änderungen in die endgültige Fassung der Rechtsvorschriften aufgenommen werden.

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